01 《规划》全文内容摘要

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。《规划》以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动商务高质量发展为主线贯穿全篇，强调了商务工作“三个重要”新定位，明确了“十四五”时期商务发展的指导思想、主要目标和工作重点。

《规划》提出，要围绕国内国际两个大局，统筹商务发展和安全，促进形成强大国内市场，推动高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革，加快建设商务高质量发展体系，更好服务构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新贡献。

《规划》展望了2035年商务发展前景，提出了“十四五”时期商务发展目标，即建设强大国内市场取得新成效、推动高水平开放迈出新步伐、参与全球经济治理彰显新担当、防范化解风险能力得到新提升。

《规划》着眼推进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、推动高水平对外开放、加快数字化发展、推进绿色发展等5个方面，对商务工作服务构建新发展格局作了总体安排。

《规划》从促进形成强大国内市场、推进对外贸易创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区港高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面，提出了一系列重要任务。同时注重可操作性，提出35项推进商务高质量发展的重要抓手，包括15个重要平台和20项重要行动。

《规划》编制坚持开门问策、集思广益、凝心聚力，经历了前期研究、思路谋划、文本起草、征求意见等过程，努力将社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分体现出来，是“十四五”时期商务发展的施工图。下一步，商务部将强化实施保障，确保《规划》目标任务如期完成。

02 农产品流通领域相关政策

要点1：促进形成强大国内市场

升级消费平台。打造城市一刻钟便民生活圈,完善便利店、菜市场等城市商业网点布局,发展社区商业中心(邻里中心),加快建设便民消费服务设施,构建布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、规范有序、商居和谐的便民生活圈。、

要点2：优化流通网络

建设更高水平流通网络,畅通商品服务流通渠道,提升流通效率,降低流通成本。健全流通骨干网络,与国家综合立体交通网相衔接,依托国家物流枢纽,合理规划布局商品集散中心、综合物流园区、物流配送中心等流通节点。加强农产品供应链建设,完善农产品冷链物流基础设施。构建城乡高效配送体系,推动区域物流一体化发展,提升商贸物流标准化水平,加快构建高效畅通、协同共享、城乡一体的现代商贸物流体系。完善农村流通体系,扩大电子商务进农村覆盖面,发展共同配送,健全县乡村三级物流配送体系。

要点3：创新流通方式

加快流通创新转型,推动仓储、运输、分拣、包装、配送等物流设施设备信息化、智能化改造。促进商贸流通业与一、二产业数字化融合。创建全国供应链创新与应用示范城市、示范企业。加强商贸流通标准体系建设,形成各层级标准有机衔接的标准体系框架,加强相关行业领域标准制修订,开展国家级服务业标准化商贸流通专项试点,强化标准应用实施。