我国农贸市场升级的对策与建议
来源: | 作者:中农德胜 | 发布时间: 2021-04-16 | 428 次浏览 | 分享到:
农贸市场是经营者与消费者的纽带，为双方提供了一个公平公正的交易平台。随着社会的发展进步，老旧农贸市场的升级改造是必然趋势，尤其是市场环境、管理水平、食品安全、监督机制、配套设施等几方面，是农贸市场升级改造的重点内容。

01改善市场环境

（一）提升卫生质量

提升垃圾分类效率和意识：关键在于及时、快捷、分类处理垃圾。农贸市场应做到按照标准配置湿垃圾就地处理设施，推行果蔬菜皮就地处理、净菜上市，推广使用有偿可降解塑料购物袋以及可重复使用的菜篮子、布袋子，通过培训、自查等方式确保市场中的商户践行垃圾分类，实现行业自治。

   做好污水排放：农贸市场内经营产生的各类污水、冲洗水等须进入污水系统，同步做好雨污分离。

（二）完善基础设施
    完善给排水设施：完善的排水设施能够帮助市场进行自我调节，保持地面干燥、防止水渍淤积，有效提高顾客的消费体验。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水到摊位、畜禽肉类供水到经营区、现场食品加工供水到专区；市场应设置供消费者使用的自来水供水点；市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。

完善供电设施：市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施；市场应统一合理布线，并配备漏电防护装置；市场应统一配备照明灯以及应急灯；市场中用水较多区域应采用放水电源开关和防潮型照明灯具。

    完善通风设施：建议市场采用防水设计，最大限度促进空气流通， 降低异味浓厚程度，并对室内温度进行调。

（三）优化规划布局

    按照农贸市场基础设施要求，设立交易厅，并按果蔬、水产、肉禽、干货等商品大类科学分区，合理布局果蔬档口、畜禽肉档口、水产品档口、熟食、散装酱菜、糕点类档口等，同时生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。

02提升市场管理水平

（一）固定管理模式
    把握好固定管理模式是市场运作的核心。农贸市场在营运之前要根据定位、交通、环境、人流量等因素构造管理框架，重点关注农贸市场的环境卫生、安全保障、文化氛围、培训服务等方面，简化后续流程操作；为了保证每个方面的成熟运作，需要拥有专业管理团队，每个团队进行定期统一培训，提高管理人员综合素质和专业水平。
（二）严格管理制度
    通过采用信用评比、考核等措施设立奖惩机制，规范场内经营者的经营行为，对于服务质量好、遵守规则的商户，给予一定的补贴和优惠措施；对于服务态度差、消极怠惰的商户，给予相应的惩罚措施，严重的可以直接没收摊位使用权。
（三）建立信息化管理系统
    将新一代信息技术与农贸市场深度融合，化粗放型管理为信息化管理。通过互联网、云计算、大数据新技术等手段对交易数据进行采集， 为市场管理和运营提供可视化指导；市场内安装显示屏，每日对价格进行公示，并展示商户经营资质、评星评级等；使用智能电子秤规范商户缺斤少两、胡乱要价行为。

03加强农贸市场食品安全及准入监管
（一）注重信息管理，建立健全食品安全追溯系统
    将肉、菜、禽、水产、水果等行业纳入管理，将移动App、物联网设备作为数据采集载体，利用配套软件系统进行研发，对市场商户进货台账、票证信息、食品检测、交易明细等数据进行存储，形成市场各环节有效的食品安全数据库；基于数据库基础，市场通过“智能溯源电子秤+ 食品安全检测室+ 食品安全追溯平台”的联合机制，建立有效的食品安全溯源系统。 
（二）立足科技手段，加强追溯配套体系建设
    一是要设置更加完善的食品快速检测室，提升检测水平，检测室要实时抽检农产品批次的农药残留，并上传追溯平台公示，确保食品“安全可查”；二是要推广溯源电子秤的应用，每个市场统一配备溯源秤，实现多元化支付，减少现金交叉感染风险；三是督促农贸市场构建食品安全追溯平台，通过对农贸市场中各类信息的有效整合，建立农批市场追溯数据信息档案，确保“全程可追溯”，相关部门能够通过信息档案进行有效监督。 
（三）重视农贸市场食品安全建设管理
    一是市场开办方切实履行市场经营管理“第一责任人”的职责，加强市场日常管理；二是培养经营商户的责任意识，健全食品安全监管信用体系建设。
（四）提高市场主体准入水平
    一是严格把关市场经营商户准入资质，与每位进场经营的销售者签订《食品安全协议书》，并向商户收取一定的食品安全保证金，敦促其严格遵守国家法律法规及市场食品安全管理制度；二是从市场监管实际出发，加强对重点品种、风险品种的监管，比如2020 年新冠肺炎疫情爆发后，农贸市场加强了对进口冷链生鲜品的监管。
（五）加大宣传力度，提高社会监督水平

食品安全关系千家万户，必须提高民众对食品安全的参与意识和责任意识，鼓励群众及时举报遇到的食品安全问题，努力营造人人关注食品安全的良好社会氛围。


04完善配套设施

科学配套停车场、消防设施，完善办公设施、服务设施、治安设施、检测设施等农贸市场管理服务设施设备。

（1）停车场。应根据市场规模设置非机动车停车场，停车场地面应硬化，面积不小于市场面积的5％，有条件的市场应为经营者和消费者分设停车场。
（2）消防设施。按照国家有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材。
（3）办公设施。配备投诉电话、档案管理等基础设施，满足日常管理及投诉需要。
（4）服务设施。结合互联网、大数据等技术，设置LED 导购屏及公示屏；开办门户网站，配备上网端口和电脑终端设备，便于消费者快速查询定位。
（5）治安设施。配备电子监控等治安设备；利用物联网、RFID 技术为商户配备门禁卡等。
（6）检测设备。建立快速食品卫生监测室，具备农药残留快速检测、甲醛等化学物品快速检测能力。